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場成為區(qū)域樞紐機(jī)場，統(tǒng)籌布局運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場，建設(shè)“一主多輔”機(jī)場群，加快發(fā)展通用航空，完善干支結(jié)合航線網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)能源保障能力，加大油氣資源勘探開發(fā)力度和技術(shù)創(chuàng)新，穩(wěn)定油氣資源產(chǎn)量。優(yōu)化發(fā)展火電，積極發(fā)展水電，加快發(fā)展新能源和可再生能源，大力推進(jìn)清潔能源基地建設(shè)。推進(jìn)電力特高壓外送通道建設(shè)，強(qiáng)化省內(nèi)500千伏骨干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。深入實(shí)施“氣化吉林”工程，實(shí)現(xiàn)縣及縣級以上城市天然氣管網(wǎng)全覆蓋，穩(wěn)定天然氣供給。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，全面提高防洪能力，加快大江大河、重要支流和中小河流治理，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和江河湖庫聯(lián)調(diào)。完善跨流域水資源配置，實(shí)施重點(diǎn)流域引調(diào)水工程，解決水資源時(shí)空分布不均問題。建成一批中小型水源工程，有效緩解城鄉(xiāng)缺水問題，全面消除縣級以上重度缺水城市，鞏固提升農(nóng)村安全飲水水平。推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與田間節(jié)水改造，有效解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題。強(qiáng)化信息通信設(shè)施支撐能力，推進(jìn)“寬帶吉林”建設(shè)，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，支撐智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧政府、智慧民生對網(wǎng)絡(luò)的需求。加快三網(wǎng)整合，發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)整合業(yè)務(wù)覆蓋更多家庭、社區(qū)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全能力建設(shè)。
42、支持邊疆和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。實(shí)施興邊固防富民工程，著力提高邊境地區(qū)人民群眾收入，改善邊境村屯生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)邊境繁榮、邊防安全、邊民穩(wěn)定。繼續(xù)加大對邊境地區(qū)政策支持力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和公共設(shè)施配套水平，加強(qiáng)森林、礦產(chǎn)、動(dòng)植物資源保護(hù)。支持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加強(qiáng)邊防建設(shè)和邊境管理，強(qiáng)化黨政軍警民“五位一體”合力治邊機(jī)制，推行護(hù)邊員制度，完善交通、電力、通信等邊防設(shè)施，加強(qiáng)無人區(qū)供電系統(tǒng)和技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防衛(wèi)管控能力。加大少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展政策支持力度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，在尊重民族差異、保持民族特性基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立互融式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)各族群眾和諧共處、共同進(jìn)步。
九、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，讓吉林的天更藍(lán)、山更綠、水更清，人居環(huán)境更優(yōu)美。
43、鞏固提升生態(tài)資源優(yōu)勢。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，劃定生態(tài)紅線，實(shí)施生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)工程。提升東部長白山生態(tài)系統(tǒng)功能，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)二期、退耕還林等重大生態(tài)建設(shè)工程，停止天然林商業(yè)性采伐，探索建立林區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)東北虎豹保護(hù)區(qū)建設(shè)，支持林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施中部黑土地保護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)土壤改良、土地整理、農(nóng)防林更新改造，加快治理水土流失。實(shí)施西部生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)河湖連通、草原恢復(fù)、退耕還濕和荒漠化治理，嚴(yán)格落實(shí)禁牧和草畜平衡制度。實(shí)施生態(tài)移民工程，有序推動(dòng)國有林區(qū)、地方林場、重要濕地和省級以上自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)居民遷移。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)補(bǔ)償力度。推行生態(tài)文明理念，在全社會進(jìn)一步普及和推廣生態(tài)文化。
44、綜合治理環(huán)境污染。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持源頭管控和環(huán)境準(zhǔn)入，形成政府、市場、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。強(qiáng)化污染總量控制，落實(shí)污染減排責(zé)任，推行排污權(quán)有償使用交易和環(huán)境污染第三方治理，建立健全污染物排放許可證制度。強(qiáng)化大氣污染防治，實(shí)施大氣清潔行動(dòng)計(jì)劃，全面開展工業(yè)污染防治、燃煤小鍋爐整治、燃油品質(zhì)提升和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，逐步淘汰黃標(biāo)車。加快推進(jìn)秸稈綜合利用，全面開展秸稈焚燒治理，減少重度污染天氣。強(qiáng)化水污染防治，實(shí)施水體清潔行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)松花江、遼河等全流域綜合治理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。強(qiáng)化面源污染治理，開展土壤污染防治與修復(fù)。強(qiáng)化生活垃圾、醫(yī)療廢棄物等固體廢棄物綜合治理。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建設(shè)在線監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測監(jiān)管平臺，建立環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)制度。
45、全面節(jié)約和高效利用資源。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量控制和強(qiáng)度控制，加快資源利用方式由粗放型向集約節(jié)約型轉(zhuǎn)變。推行合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制，探索建立節(jié)能量交易體系。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持城鎮(zhèn)規(guī)模以水而定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量水而行，推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，推行合同節(jié)水管理，建設(shè)節(jié)水型社會。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，堅(jiān)持嚴(yán)控增量和盤活存量，實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，積極爭取耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合勘查及高效利用，加快綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。推進(jìn)綠色消費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行禁塑令，鼓勵(lì)購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，加快資源回收利用。
46、大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，減少經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。支持綠色清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照減量化、再利用、資源化原則，推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用，提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平。支持新能源發(fā)展，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?。支持新能源汽車、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色建筑推廣。
47、積極應(yīng)對氣候變化。以控制溫室氣體排放、提高適應(yīng)能力建設(shè)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為核心，建立健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系和監(jiān)督管理體系，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系、低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。加快建設(shè)碳排放權(quán)交易體系，建立完善溫室氣體排放報(bào)告制度。加快推進(jìn)低碳城市、低碳工業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)建設(shè)。
十、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，努力構(gòu)建和諧社會
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，讓人民生活得更有安全感、更有尊嚴(yán)感，讓社會運(yùn)行更有效率、更有活力。
48、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。著眼增強(qiáng)社會活力、增進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)新社會治理體制，在提高社會治理能力方面取得新進(jìn)展。創(chuàng)新政府治理模式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，推進(jìn)治理主體從政府包攬向政府主導(dǎo)、社會共同治理轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法治理，推進(jìn)治理方式從管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持綜合治理，推進(jìn)治理手段從運(yùn)用行政手段向綜合運(yùn)用多種手段轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持源頭治理，推進(jìn)工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防。培育發(fā)展社會組織，加快推進(jìn)政社分開，真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會功能，大力倡導(dǎo)社會志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化。完善社會治理基礎(chǔ)制度，健全公共政策社會參與制度，形成多渠道的利益協(xié)商對話機(jī)制，讓社會訴求得到有效回應(yīng)，讓信訪矛盾得到有效化解。建立完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督反饋機(jī)制，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律、社會監(jiān)管的合力，加強(qiáng)社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警預(yù)判。建立健全決策咨詢制度和聽證制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制。
49、推進(jìn)全面依法治省。堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。健全地方法規(guī)規(guī)章體系，加快制定出臺一批經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新的法規(guī)規(guī)章，及時(shí)清理、完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，完善地方人大立法工作體制。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全決策機(jī)制，依法全面履行政府職能，推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)政務(wù)公開。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，營造良好的法治氛圍，健全公共法律服務(wù)體系，增強(qiáng)全民法治意識，建設(shè)法治文化。加強(qiáng)司法執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法司法公信力，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。
50、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民，用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，注重通過法律和政策向社會傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。
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