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家政策的調(diào)整變化，做好政策對接。
10、加快培育發(fā)展新動力。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。著力推進國資國企改革，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，擴大招商引資、引技、引智，全面增強發(fā)展內(nèi)在活力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快建設(shè)一批集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)、金融支撐為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和載體，盡快形成新的增長點、增長帶和增長極，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化升級，全面提升發(fā)展內(nèi)生動力。
三、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益
突出科技創(chuàng)新核心地位，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系。
11、完善科技創(chuàng)新體系。圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營造創(chuàng)新良好環(huán)境，深化科技體制改革。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，建立全省統(tǒng)一的科技管理平臺，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善科研評價制度，加大對科技工作者的績效激勵。組建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施重大關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，力爭在重點領(lǐng)域取得突破。完善創(chuàng)新要素供給，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，改進新技術(shù)、新商業(yè)模式準入管理，提升知識、技術(shù)和管理的效益。
12、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。著眼鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)、提升支撐能力，打造一批高端創(chuàng)新研發(fā)平臺。依托高校、科研院所和企業(yè)，積極參與國家大科學(xué)工程建設(shè)。構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和種質(zhì)、遺傳資源庫，推動科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放。爭取建設(shè)一批國家協(xié)同創(chuàng)新中心、國家重點實驗室，優(yōu)化工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺布局，完善研究、開發(fā)、試驗條件，鼓勵開展技術(shù)交流與合作。建立技術(shù)交易市場等創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動創(chuàng)新成果與企業(yè)有效對接。注重引進和聯(lián)合開發(fā)，推動建設(shè)大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器、孵化基地。積極利用域外創(chuàng)新資源，支持骨干企業(yè)在發(fā)達地區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。
13、提升科技創(chuàng)新能力。進一步落實高校和科研院所自主權(quán)，發(fā)揮創(chuàng)新基礎(chǔ)作用，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，帶動區(qū)域創(chuàng)新能力提升。瞄準有重大應(yīng)用前景領(lǐng)域，積極參與國際大科學(xué)計劃和國家重大科技項目，力爭在基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)取得重大進展。聚焦國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強共性技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)，力爭在新能源汽車、生物醫(yī)藥、生物制造、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、高端裝備制造、無人機等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。完善科技成果轉(zhuǎn)化“舟橋”機制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，推進省內(nèi)首創(chuàng)科技成果本地轉(zhuǎn)化。
14、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。發(fā)展分享經(jīng)濟，加快互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，促進技術(shù)進步、效率提升和組織變革。圍繞先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、信息惠民、高效物流、社會治理等領(lǐng)域，推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、社會保障、能源、環(huán)保等新興服務(wù)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推進產(chǎn)業(yè)組織模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟高效有序發(fā)展。
15、營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面。進一步放開市場、規(guī)范市場、營造市場，打造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好營商環(huán)境，深入實施民營經(jīng)濟發(fā)展“五大工程”，壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營企業(yè)集團和龍頭企業(yè)，努力降低中小微企業(yè)成本，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極培育創(chuàng)客空間等新型孵化器，打造一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。推進新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資融合發(fā)展。營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍，降低創(chuàng)業(yè)門檻，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵草根創(chuàng)新、微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)。支持民營企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，增強市場競爭力。
16、推進高教強省和人才興省。集聚優(yōu)勢資源，加快高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持高校與科研機構(gòu)、企業(yè)合作，推進高校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動，提升高等教育國際化水平。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快引進高精尖人才和實用型人才，繼續(xù)實施長白山學(xué)者、技能名師計劃。完善人才流動機制、人才評價體系和人才激勵機制，形成廣納人才的制度體系，營造人人皆可成才、人人盡展其才的社會環(huán)境。
四、推進全面深化改革，加快體制機制創(chuàng)新
圍繞國企改革要深化、民營經(jīng)濟要發(fā)展、簡政放權(quán)要徹底、市場活力要增強總體要求，推進以經(jīng)濟體制改革為核心的全面改革，健全發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制。
17、深入推進簡政放權(quán)。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、投資負面清單和財政專項資金管理清單，建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)，解決“中梗阻”和“最后一公里”問題，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批行為和中介服務(wù)，建立重大項目即辦、領(lǐng)辦、代辦制度，構(gòu)建科學(xué)高效的事中事后監(jiān)管體系。積極推進商事制度改革。
18、打好國企改革攻堅戰(zhàn)。堅持有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能原則，按照競爭類、公益類、功能類推進國企改革，促進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省地方國有資產(chǎn)總量力爭實現(xiàn)翻一番。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，采取劃轉(zhuǎn)、合并、分立、重組等多種方式，改組組建國有資本投資、運營公司。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進公司制股份制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，增強國有企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力和抗風(fēng)險能力。積極支持駐省央企改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。完善相關(guān)配套政策措施，加快分離國有企業(yè)辦社會職能，解決廠辦大集體改革等歷史遺留問題。
19、加快專項領(lǐng)域改革。推進市場配置要素的改革，打破地域分割和行業(yè)壟斷，促進人力、技術(shù)、資源、資金等有序流動。推進財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度，改進中長期預(yù)算管理，提高財政資金使用效率，有效化解政府債務(wù)。推進金融體制改革，健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟的體制機制，支持企業(yè)上市和發(fā)行債券，降低企業(yè)融資成本，加快推進社會信用體系建設(shè)，建立失信懲戒制度。推進國有林區(qū)和國有林場改革，創(chuàng)新森林資源管理體制和監(jiān)管機制，促進林區(qū)經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型。推進農(nóng)村綜合改革，加快土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等多種融資模式，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推動實現(xiàn)市縣“糧食銀行”全覆蓋，增強供銷社社會化服務(wù)功能。
20、全面推進重點領(lǐng)域改革。推進生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。推進民主法治體制改革，加強協(xié)商民主的廣泛性、多層性，促進基層協(xié)商制度化，健全責(zé)權(quán)明晰的司法權(quán)力運行機制。推進文化體制改革，堅持把社會效益放在首位，改革文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營體制，完善現(xiàn)代文化市場體系和公共文化服務(wù)體系。推進社會體制改革，全面深化教育、衛(wèi)生、社保、人口等領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)建全民公平享有公共資源的服務(wù)體系。推進黨的建設(shè)制度改革，堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。深化紀律檢查體制改革，堅持用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
五、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭實力
深入貫徹“中國制造2025”，落實工業(yè)強基工程，做好“有中生新、無中生有”兩篇文章，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展和高端發(fā)展，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的吉林特色產(chǎn)業(yè)體系。
21、實施三大支柱產(chǎn)業(yè)
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