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鄉(xiāng)村發(fā)展布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、空心村向中心村集中。繼續(xù)實施“千村示范、萬村提升”工程，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。以“廁所革命”為突破口，實施農(nóng)村生活污水治理工程，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全面實現(xiàn)農(nóng)村綠化亮化美化。
30、千方百計促進農(nóng)民增收。把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，多策并舉、多措并舉，挖掘農(nóng)民增收潛力，廣辟農(nóng)民增收渠道。引導(dǎo)農(nóng)民念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“豆米牌”，大力發(fā)展農(nóng)村電商，增加經(jīng)營性收入。支持農(nóng)民盤活承包經(jīng)營的土地、林地、草場等資源，增加財產(chǎn)性收入。落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性，增加工資性收入。實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，增加創(chuàng)業(yè)收入。
七、深度融入“一帶一路”，促進長吉圖開發(fā)開放
堅持對外開放與對內(nèi)合作協(xié)調(diào)并重，實施長吉圖開發(fā)開放與對接環(huán)渤海雙翼共進，帶動形成全方位開放合作新格局，以開放促改革、促發(fā)展、促振興。
31、深入推進長吉圖開發(fā)開放。強化長吉腹地支撐，加快構(gòu)建長吉大都市區(qū)，提升重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開放平臺功能，增強集聚要素和創(chuàng)新發(fā)展能力。完善圖們江區(qū)域開放條件，提升延龍圖前沿帶動功能，支持琿春窗口加快發(fā)展，努力推進腹地、前沿、窗口聯(lián)動發(fā)展和開放。加快推進連接松原、白城直達蒙古的國際運輸通道建設(shè)，加強與黑龍江口岸城市密切合作，擴大與東北亞各國、歐美國家開放合作，將我省打造成為中蒙俄經(jīng)濟走廊陸海聯(lián)運和面向東北亞開放的核心區(qū)，全面完成長吉圖規(guī)劃目標(biāo)。
32、加快推進面向環(huán)渤海開放。依托中東部區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)，對接遼寧沿海經(jīng)濟帶和京津冀經(jīng)濟圈，加快建設(shè)通化內(nèi)陸港區(qū)，逐步構(gòu)建集保稅加工、現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新于一體的開放合作區(qū)，打造吉林向南開放的窗口。推動白通丹經(jīng)濟帶建設(shè)，引領(lǐng)提升東部地區(qū)整體開放水平。加快推進四平、遼源向南開放，提升物流樞紐功能，加強與毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打造四平、遼源、鐵嶺、通遼經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。延伸與長三角、珠三角、長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟技術(shù)合作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
33、擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作。堅持用好兩種資源、兩個市場，全面拓展對外經(jīng)濟技術(shù)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。把握中韓自由貿(mào)易協(xié)定簽署契機，加大對韓經(jīng)貿(mào)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進口比重，推動文化交流和勞務(wù)輸出。強化與俄遠東開放戰(zhàn)略銜接，深度開發(fā)俄羅斯等境外市場，開展境外資源開發(fā)利用和加工轉(zhuǎn)化。穩(wěn)步推進中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)。加強與蒙古國經(jīng)濟交流合作。全面推進文化、教育、體育、生態(tài)環(huán)保等社會領(lǐng)域開放合作。加快經(jīng)濟合作區(qū)和特殊功能區(qū)建設(shè)。繼續(xù)辦好中國-東北亞博覽會，打造國際交流合作平臺和品牌。
34、進一步暢通對外通道。全面提高交通基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)外聯(lián)通水平，建設(shè)東北亞大通道樞紐，推動“借港出?！?。積極開辟連接歐美的北冰洋航線，穩(wěn)定運營連接日韓的國際陸海聯(lián)運航線，進一步拓展連接我國東南沿海的內(nèi)貿(mào)外運航線，扎實推進長滿歐國際貨運專列運營。加快實施與大連、丹東、營口、滿洲里、綏芬河等港口和口岸通關(guān)一體化。積極爭取提升東北亞國際合作機制，建立取費合理、高效便捷的通關(guān)機制。進一步完善連接遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古的交通基礎(chǔ)設(shè)施和東北東部鐵路通道配套設(shè)施。
35、努力擴大招商引資。堅持引資和引技引智并舉，以園區(qū)招商為重點，吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮吉僑、吉商、歸國人員和駐外使領(lǐng)館作用，引進先進技術(shù)、創(chuàng)新成果、管理經(jīng)驗和經(jīng)營方式，引進世界500強、央企、民營大企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，引進引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、成長性強的重大產(chǎn)業(yè)項目，強化重大科技成果轉(zhuǎn)化招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作招商、境外資源加工利用招商。完善和提升合作發(fā)展平臺，大力推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，集聚國內(nèi)外先進生產(chǎn)要素，培育和集成技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動特色化、差異化、品牌化發(fā)展，增強核心競爭力。
八、優(yōu)化國土空間布局，推動?xùn)|中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
全面落實主體功能區(qū)制度，加快建設(shè)東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，在協(xié)調(diào)發(fā)展中釋放動能，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。
36、落實主體功能區(qū)制度?？茖W(xué)劃定全省縣(市)的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，明晰管制紅線和配套政策，建立空間治理體系，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。推動城市化地區(qū)集聚創(chuàng)新要素，增強產(chǎn)業(yè)和城市競爭力。加強農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地保護，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障國家糧食安全和食品安全。提升生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)能力，加強生態(tài)保護和修復(fù)，實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，引導(dǎo)超載人口有序轉(zhuǎn)移。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。
37、建設(shè)東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。圍繞綠色發(fā)展主題，實施內(nèi)聯(lián)外通、生態(tài)恢復(fù)保育、綠色產(chǎn)業(yè)、沿邊開放、大旅游等五項先導(dǎo)工程。加快推進內(nèi)聯(lián)通道和外聯(lián)陸海聯(lián)運航線為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建東南環(huán)線快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)。著力實施林地清收、退耕還林和停止天然林商業(yè)性采伐等森林保育工程。堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展方向，大力發(fā)展綠色健康產(chǎn)品，打造醫(yī)藥、礦泉水、人參、食品、林產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)集群，深化找礦戰(zhàn)略，大力培育綠色新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。積極推進開放平臺建設(shè)和東北亞國際經(jīng)濟技術(shù)交流合作，構(gòu)建物流集散中心。加快建設(shè)環(huán)長白山旅游經(jīng)濟圈、沿江旅游風(fēng)光帶和跨境旅游合作區(qū)，打響特色旅游品牌，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、綠色崛起，建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)。
38、建設(shè)中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)。圍繞創(chuàng)新發(fā)展主題，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、以創(chuàng)新支撐發(fā)展。引導(dǎo)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果向企業(yè)和園區(qū)集聚轉(zhuǎn)化，重點打造國家級長春新區(qū)，完善提升長春、吉林等國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新功能，加快建設(shè)長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等創(chuàng)新載體。用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新機制，實現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新中的經(jīng)濟增長。加快互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動工業(yè)向高端智能綠色轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)向規(guī)模優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代集聚協(xié)同轉(zhuǎn)型、城市向綠色智慧人文轉(zhuǎn)型，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、開放合作等區(qū)域高地，形成新的增長點、增長帶和增長極。
39、建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。圍繞生態(tài)建設(shè)主題，大力推進河湖連通、綠化造林、草原和濕地修復(fù)等重大生態(tài)工程建設(shè)，加強堿地、沙地綜合治理，加快松花江等流域水污染防治，保護查干湖、向海、莫莫格等重要生態(tài)功能水域，徹底根治西部缺水“痼疾”。建立高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展規(guī)模特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，建設(shè)國家精品畜牧產(chǎn)品和綠色特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、新能源、生態(tài)旅游等新型產(chǎn)業(yè)，建成經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，再現(xiàn)草原秀美風(fēng)光。
40、推進東中西部聯(lián)動發(fā)展。以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點，加強東中西部經(jīng)濟合作。加強龍頭企業(yè)與配套企業(yè)銜接，構(gòu)建區(qū)域性專業(yè)化分工協(xié)作體系和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作體系，實施產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)、企業(yè)、項目系統(tǒng)工程，加快培育區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化、提升各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建特色鮮明的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶。加快中部地區(qū)金融、研發(fā)、大數(shù)據(jù)、云計算、系統(tǒng)集成等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，率先推廣新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建高端服務(wù)產(chǎn)品輸出地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，提高輻射帶動?xùn)|西部發(fā)展能力。清理和廢止阻礙市場一體化的地方性政策法規(guī)，建立統(tǒng)一的、無歧視的市場準(zhǔn)入規(guī)則體系，提高區(qū)域間資源要素流動效率和效益。建立健全區(qū)域間互動合作機制，形成融合配套、錯位分工、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。
41、強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。按照適度超前、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量、保障有力的要求，加快完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，促進運行一體化、管理智能化、發(fā)展融合化，提高整體支撐功能。提升交通運輸能力，強化大通道、大樞紐建設(shè)，構(gòu)建綜合交通集疏運體系，增強國防邊防公路運輸保障能力，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平。推動長春機
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