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是完全用于村干工資，還要支付基本辦公費、交通費、通訊費等支出。三是工資拖欠較嚴重。取消農(nóng)業(yè)稅前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部往往采取借款、墊款的方式代交農(nóng)業(yè)稅，然后清收欠款發(fā)放工資。取消農(nóng)業(yè)稅后，被抵為工資的尾欠農(nóng)業(yè)稅沒有收取，造成村干部工資拖欠。目前，鄉(xiāng)村集體債務(wù)中拖欠村干部工資達448萬元。
2、執(zhí)行標準不統(tǒng)一。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置和自然條件的差異性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部工資待遇的確定依據(jù)、標準、考核形式和發(fā)放方式也不盡相同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的鄉(xiāng)情、村情而定，隨意性較大。如鄉(xiāng)村干部年工資總額為6540元至13680元，四十里鋪鎮(zhèn)為8640元至10800元，西郊開發(fā)區(qū)為8640元至12900元，白廟鄉(xiāng)為2520元至3120元，工業(yè)園區(qū)為7100元至11631元，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)村干部年工資最高的和最低的相差7140元，差距懸殊;本村內(nèi)干部工資待遇一般分三個等次，每一等次月差額從幾十元到幾百元不等，等次差額較大。
3、資金來源渠道不一。工資待遇的來源渠道主要有三個：上級財政轉(zhuǎn)移支付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助、村級集體經(jīng)營等其他收入。集體收入相對較多的村，工資待遇發(fā)放資金比較寬松，集體收入薄弱的村則主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付資金解決。如鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)、西郊開發(fā)區(qū)的部分村有村級集體收入，工資待遇主要從這中間解決。而區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體基本沒有收入，村干部工資待遇的發(fā)放則完全依賴上級轉(zhuǎn)移支付資金。
4、到位程度不一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部工資待遇的實際到位程度存在著兩極分化的情況，標準相對較低的區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村干部工資待遇嚴重，標準相對較高的川區(qū)村反而能及時足額發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)252個村每月能及時發(fā)放到位的村僅13個，占5.2%。
三、原因分析
對村級干部工資待遇存在的問題進行綜合分析，主要原因有以下四個方面：
1、財力緊張，村級轉(zhuǎn)移支付有限。全區(qū)上級財政撥付的村級轉(zhuǎn)移支付資金只有525萬元。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費緊張，撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付資金也不能按時足額的劃撥到村，村干工資無法按月足額發(fā)放。
2、村級經(jīng)濟負擔重，致使“入不敷出”。目前，農(nóng)村基層工作線長面廣，管理費用面寬額重，村級運轉(zhuǎn)如履薄冰。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村設(shè)有專職社長，還設(shè)有會計、出納、婦女主任、計生小組長等，村委需要向這些人員支付一定的工資;大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有給村級專門撥付辦公經(jīng)費，村級要從轉(zhuǎn)移支付中開支部分辦公、報刊雜志訂閱等公用支出;繁重的村級組織管理費用致使有限的可支配村級財力顯得捉襟見肘。
3、超職
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