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務網絡建設,提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產品競爭力,鞏固出口市場份額,推動外貿向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變,壯大裝備制造等新的出口主導產業(yè)。發(fā)展服務貿易。實行積極的進口政策,向全球擴大市場開放。
完善投資布局,擴大開放領域,放寬準入限制,積極有效引進境外資金和先進技術。支持企業(yè)擴大對外投資,推動裝備、技術、標準、服務走出去,深度融入全球產業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈,建設一批大宗商品境外生產基地,培育一批跨國企業(yè)。積極搭建國際產能和裝備制造合作金融服務平臺。
(二)形成對外開放新體制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,健全有利于合作共贏并同國際貿易投資規(guī)則相適應的體制機制。建立便利跨境電子商務等新型貿易方式的體制,健全服務貿易促進體系,全面實施單一窗口和通關一體化。提高自由貿易試驗區(qū)建設質量,在更大范圍推廣復制。
全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,促進內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。完善境外投資管理,健全對外投資促進政策和服務體系。有序擴大服務業(yè)對外開放,擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入。
擴大金融業(yè)雙向開放。有序實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換,推動人民幣加入特別提款權,成為可兌換、可自由使用貨幣。轉變外匯管理和使用方式,從正面清單轉變?yōu)樨撁媲鍐?。放寬境外投資匯兌限制,放寬企業(yè)和個人外匯管理要求,放寬跨國公司資金境外運作限制。加強國際收支監(jiān)測,保持國際收支基本平衡。推進資本市場雙向開放,改進并逐步取消境內外投資額度限制。
推動同更多國家簽署高標準雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定,爭取同更多國家互免或簡化簽證手續(xù)。構建海外利益保護體系。完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管措施,完善風險防范體制機制。
(三)推進“一帶一路”建設。秉持親誠惠容,堅持共商共建共享原則,完善雙邊和多邊合作機制,以企業(yè)為主體,實行市場化運作,推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作,打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。
推進基礎設施互聯(lián)互通和國際大通道建設,共同建設國際經濟合作走廊。加強能源資源合作,提高就地加工轉化率。共建境外產業(yè)集聚區(qū),推動建立當?shù)禺a業(yè)體系,廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領域合作,造福當?shù)孛癖姟?/p>
加強同國際金融機構合作,參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設,發(fā)揮絲路基金作用,吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。
(四)深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢,提升港澳在國家經濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能,支持港澳發(fā)展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。
支持香港鞏固國際金融、航運、貿易三大中心地位,參與國家雙向開放、“一帶一路”建設。支持香港強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位,推動融資、商貿、物流、專業(yè)服務等向高端高增值方向發(fā)展。支持澳門建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺,促進澳門經濟適度多元可持續(xù)發(fā)展。
加大內地對港澳開放力度,加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設。加深內地同港澳在社會、民生、科技、文化、教育、環(huán)保等領域交流合作。深化泛珠三角等區(qū)域合作。
堅持“九二共識”和一個中國原則,秉持“兩岸一家親”,以互利共贏方式深化兩岸經濟合作。推動兩岸產業(yè)合作協(xié)調發(fā)展、金融業(yè)合作及貿易投資等雙向開放合作。推進海峽西岸經濟區(qū)建設,打造平潭等對臺合作平臺。擴大兩岸人員往來,深化兩岸農業(yè)、文化、教育、科技、社會等領域交流合作,增進兩岸同胞福祉,讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。
(五)積極參與全球經濟治理。推動國際經濟治理體系改革完善,積極引導全球經濟議程,促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。加強宏觀經濟政策國際協(xié)調,促進全球經濟平衡、金融安全、經濟穩(wěn)定增長。積極參與網絡、深海、極地、空天等新領域國際規(guī)則制定。
推動多邊貿易談判進程,促進多邊貿易體制均衡、共贏、包容發(fā)展,形成公正、合理、透明的國際經貿規(guī)則體系。支持發(fā)展中國家平等參與全球經濟治理,促進國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革。
加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略,推進區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定談判,推進亞太自由貿易區(qū)建設,致力于形成面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。
(六)積極承擔國際責任和義務。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則,積極參與應對全球氣候變化談判,落實減排承諾。
擴大對外援助規(guī)模,完善對外援助方式,為發(fā)展中國家提供更多免費的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經濟政策等方面咨詢培訓,擴大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災減災、環(huán)境治理、野生動植物保護、減貧等領域對外合作和援助,加大人道主義援助力度。主動參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。
維護國際公共安全,反對一切形式的恐怖主義,積極支持并參與聯(lián)合國維和行動,加強防擴散國際合作,參與管控熱點敏感問題,共同維護國際通道安全。加強多邊和雙邊協(xié)調,參與維護全球網絡安全。推動國際反腐敗合作。
七、堅持共享發(fā)展,著力增進人民福祉
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,注重機會公平,保障基本民生,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
(一)增加公共服務供給。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向,從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,增強政府職責,提高公共服務共建能力和共享水平。
加強義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務,努力實現(xiàn)全覆蓋。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付。加強對特定人群特殊困難的幫扶。
創(chuàng)新公共服務提供方式,能由政府購買服務提供的,政府不再直接承辦;能由政府和社會資本合作提供的,廣泛吸引社會資本參與。加快社會事業(yè)改革。
(二)實施脫貧攻堅工程。農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
實施精準扶貧、精準脫貧,因人因地施策,提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭,對有勞動能力的支持發(fā)展特色產業(yè)和轉移就業(yè),對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷,對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧,對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策,對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接,對貧困人口應保盡保。
擴大貧困地區(qū)基礎設施覆蓋面,因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡等問題。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產資源占用集體土地的,試行給原住居民集體股權方式進行補償,探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。
提高貧困地區(qū)基礎教育質量和醫(yī)療服務水平,推進貧困地區(qū)基本公共服務均等化。建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。
實行脫貧工作責任制。進一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核,對貧困縣重點考核脫貧成效。加大中央和省級財政扶貧投入,發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用,整合各類扶貧資源,開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。健全東西部協(xié)作和黨政機關、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制,激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。
(三)提高教育質量。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,加強社會主義核心價值觀教育,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者
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