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低準(zhǔn)入門檻、開展跨境人民幣業(yè)務(wù)等方面先行先試，支持在閩臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)、閩臺(tái)合資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持海峽股權(quán)交易中心開展大陸臺(tái)資企業(yè)上柜融資業(yè)務(wù)。擴(kuò)大閩臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)合作，深化閩臺(tái)鄉(xiāng)村、郵輪、文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，打造“環(huán)海峽旅游圈”。支持?jǐn)U大雙向投資，鼓勵(lì)福建企業(yè)入島開展股份制合作。
45.推動(dòng)人文交流交融。秉持“兩岸一家親”，以祖地文化、宗親文化為紐帶，多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展與臺(tái)灣各界的往來，增強(qiáng)兩岸的民族和文化認(rèn)同。辦好海峽論壇，繼續(xù)推動(dòng)閩臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同名村、社區(qū)對(duì)接，深化閩臺(tái)姓氏宗親、民間信仰、民俗文化交流，強(qiáng)化親情鄉(xiāng)情紐帶聯(lián)系。實(shí)施涉臺(tái)文物、檔案保護(hù)工程，加大對(duì)閩臺(tái)合作歷史文化項(xiàng)目支持力度。擴(kuò)大閩臺(tái)青少年交流交往，加強(qiáng)兩岸青年社團(tuán)、青年菁英交流，辦好海峽青年節(jié)、萬名臺(tái)灣青年學(xué)子來閩修學(xué)旅游等活動(dòng)，推動(dòng)設(shè)立臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地。拓寬閩臺(tái)教育交流合作領(lǐng)域，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)招生規(guī)模，推進(jìn)合作辦學(xué)、師資互聘、師生互訪、學(xué)歷互認(rèn)。強(qiáng)化閩臺(tái)文創(chuàng)、媒體、學(xué)術(shù)等交流合作。完善臺(tái)胞在閩就學(xué)就業(yè)就醫(yī)配套政策，鼓勵(lì)臺(tái)胞參政議政、參與社會(huì)治理，依法維護(hù)臺(tái)胞臺(tái)商權(quán)益。
46.強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)。以兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、兩岸貿(mào)易中心等“一區(qū)三中心”建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)。提升臺(tái)商投資區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)水平，推動(dòng)設(shè)立漳州深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)和古雷深化兩岸石化產(chǎn)業(yè)深度合作示范區(qū)。吸引臺(tái)灣地區(qū)科研機(jī)構(gòu)和科研人員在閩創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)輻射作用，聯(lián)合打造跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。
47.構(gòu)筑便捷往來通道。推動(dòng)閩臺(tái)通關(guān)合作，創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。拓展閩臺(tái)?？罩焙剑苿?dòng)放寬閩臺(tái)航班額度限制和閩臺(tái)空中直線航路，優(yōu)化整合“小三通”航線，增辟海上客運(yùn)、貨運(yùn)直航新航點(diǎn)，開展對(duì)臺(tái)海運(yùn)業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)兩岸機(jī)動(dòng)車輛通過客滾航線互通行駛，增強(qiáng)兩岸直接往來的快捷主通道功能。加快金門供水供氣供電工程建設(shè)。加快對(duì)臺(tái)郵件處理中心建設(shè)，發(fā)展對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件業(yè)務(wù)，提升福建對(duì)臺(tái)郵件中轉(zhuǎn)能力。開辟兩岸小型貨物快捷運(yùn)輸通道，建成輻射華東、華南和臺(tái)灣地區(qū)的海運(yùn)快捷網(wǎng)絡(luò)。加快對(duì)臺(tái)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)兩岸信息互聯(lián)互通。爭取兩岸相關(guān)機(jī)構(gòu)來閩設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)福建省成為兩岸事務(wù)性商談重要協(xié)商地。爭取實(shí)現(xiàn)全省赴臺(tái)個(gè)人游全覆蓋，擴(kuò)大非本省戶籍人員在我省辦理赴臺(tái)游實(shí)施范圍。
（十一）推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，提升福建文化軟實(shí)力
48.弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民，用中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)。深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)行風(fēng)、校風(fēng)、家風(fēng)建設(shè)，營造良好的社會(huì)風(fēng)氣。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，傳播正能量。加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，打造新型主流媒體。推進(jìn)誠信建設(shè)、志愿服務(wù)、文明旅游等制度化，深化道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，做好各學(xué)科學(xué)術(shù)名家、大家的工作，注重培養(yǎng)和延攬青年學(xué)術(shù)才俊。進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。
49.促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，均衡配置公共文化資源，不斷完善公共文化設(shè)施。加大對(duì)基層和貧困地區(qū)文化幫扶力度，完善文化低保、文化扶貧機(jī)制。建立群眾文化需求征集和反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。大力開展流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式，適度引入市場機(jī)制、競爭機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本捐贈(zèng)興辦公益性文化事業(yè)。
50.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。鼓勵(lì)國有或國有控股文化企業(yè)集團(tuán)加快兼并重組，支持文化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)水平，加快發(fā)展文化服務(wù)業(yè)，推動(dòng)文化制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快國家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海峽數(shù)字出版基地、文化科技融合示范基地等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造新聞出版、廣播影視、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游和休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)集群。支持做大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)品轉(zhuǎn)化及人才培養(yǎng)的綜合服務(wù)平臺(tái)。健全文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快發(fā)展多層次文化產(chǎn)品市場和文化市場中介，加快國家海峽版權(quán)交易中心建設(shè)，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，完善現(xiàn)代文化市場體系。推動(dòng)福建文化“走出去”，組織實(shí)施福建文化進(jìn)海外場館計(jì)劃。
51.創(chuàng)新文化體制機(jī)制。推進(jìn)文化生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，全面完成省屬文化企業(yè)股份制、公司制改造，開展傳媒企業(yè)管理股制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)主要省屬文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化國有文化單位改革，推動(dòng)省級(jí)文化、廣電、報(bào)業(yè)新聞出版機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營機(jī)制改革，創(chuàng)新文化演藝單位經(jīng)營管理機(jī)制。探索開展文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。深化文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革。完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)文化法制建設(shè)。
52.打響福建文化品牌。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，深入挖掘福建深厚的歷史文化資源和多元文化內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)各門類“閩派文化”，推動(dòng)復(fù)興廣義“閩學(xué)”，繁榮發(fā)展地方戲曲。深入實(shí)施文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程，著力打造在全國有影響力的“文藝閩軍”。加強(qiáng)對(duì)各類文化遺產(chǎn)的保護(hù)扶持。實(shí)施“‘記得住鄉(xiāng)愁’歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)計(jì)劃”，保護(hù)有歷史記憶、地域特色的城鄉(xiāng)建筑。加強(qiáng)對(duì)民間文學(xué)、民俗文化、瀕危?。ㄇ┓N的搶救，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批基層文化能人、民間文化傳承人，加大對(duì)紅色文化、海洋文化的挖掘和弘揚(yáng)。實(shí)施《八閩文庫》全媒體出版工程。
（十二）加強(qiáng)保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉
53.促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)能力共建能力和共享水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的基本公共服務(wù)體系，逐步擴(kuò)大基本公共服務(wù)范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加大公共財(cái)政投入，建立基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長長效機(jī)制。加強(qiáng)基本公共服務(wù)均等化的省級(jí)統(tǒng)籌。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共服務(wù)發(fā)展。加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與基本公共服務(wù)提供。
54.辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，切實(shí)做到教育發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排、教育投入優(yōu)先保障、公共資源優(yōu)先滿足。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。大力促進(jìn)教育公平，突出辦好農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)義務(wù)教育事業(yè)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)一批高水平應(yīng)用技術(shù)和技能型院校。全面提升高校辦學(xué)能力和水平，集中優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)院校、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。辦好特殊教育。完善涵蓋學(xué)前教育至高等教育學(xué)生資助政策體系，健全殘疾學(xué)生助學(xué)政策，探索建立農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛服務(wù)體系。深化招生考試制度改革，基本形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。
55.實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。充分發(fā)揮中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)對(duì)吸納就業(yè)的主渠道作用。完善勞動(dòng)關(guān)系、工資支付制度以及就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，提升人才服務(wù)供給能力和水平。
56.提升民眾健康保障水平。適應(yīng)人民群眾多層次多樣化健康需求，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新型公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)人民體質(zhì)，建設(shè)健康福建。加快推進(jìn)深化醫(yī)改試點(diǎn)省建設(shè)，全面深化公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，堅(jiān)持“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，破除逐利機(jī)制，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，改革藥品集中招標(biāo)體制，理順?biāo)幤穬r(jià)格，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)施分級(jí)診療制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。著力提升縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療水平，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作。加大公共衛(wèi)生服務(wù)保障力度，加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治。加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科振興，推動(dòng)中醫(yī)藥特色臨床基地建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。重視區(qū)域衛(wèi)生人才發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用與隊(duì)伍建設(shè)，保持基層專業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)性別平衡。廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)體育消費(fèi)，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
57.提高城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距。健全反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定及正常增長機(jī)制。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。完善工資支付保障機(jī)制。建立公務(wù)員工資正常增長機(jī)制和定期調(diào)整制度，合理平衡省內(nèi)區(qū)域間工資收入差距，推動(dòng)收入分配向基層工作人員傾斜。深化事業(yè)單位績效工資制度改革。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控，有效調(diào)節(jié)過高收入。
58.織好基本民生的安全保障網(wǎng)。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋。鞏固完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。全面實(shí)施居民醫(yī)保和職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域和省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。進(jìn)一步健全社會(huì)救助制度體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加快建立重特大疾病醫(yī)療救助制度和疾病應(yīng)急救助制度。提高工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基金統(tǒng)籌共濟(jì)功能。大力發(fā)展社會(huì)福利，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，完善孤兒基本生活保障制度，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。積極培育公益慈善組織。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。推行以公租房為主要保障方式的新型住房保障制度。
59.加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。建立黨委和政府主導(dǎo)的權(quán)益維護(hù)機(jī)制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，健全應(yīng)急指揮機(jī)制、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，健全食品藥品企業(yè)“黑名單”制度。持續(xù)抓好餐桌污染治理，創(chuàng)建食品安全示范省。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)危爆物品監(jiān)管，遏制重特大安全事故。深入推進(jìn)平安福建建設(shè)，以落實(shí)綜治責(zé)任為龍頭，推進(jìn)治安防控立體化、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化、矛盾糾紛調(diào)解多元化。
（十三）全面推進(jìn)依法治省，建設(shè)法治福建
60.完善法規(guī)制度體系。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，全面提高立法質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)涉臺(tái)港澳及涉外法規(guī)工作，加快推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)立法工作。加強(qiáng)黨委對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)
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