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把全市、把城鄉(xiāng)作為一個整體來謀劃。要堅決按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。圍繞打造美麗山水城市，推進多規(guī)合一，彰顯“山城”“江城”風貌，強化文化傳承與創(chuàng)新，提高城市管理科學化、規(guī)范化、精細化水平。圍繞建設美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，潔化、綠化、美化農(nóng)村環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)。統(tǒng)籌推進戶籍制度、城鄉(xiāng)基本公共服務供給、農(nóng)村產(chǎn)權制度等領域改革，力爭取得更大實效。
基礎設施銜接配套、互聯(lián)互通，是全市協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎保障。要以交通為重點，加快建設內(nèi)暢、外聯(lián)、互通的基礎設施體系。突出重大項目建設，加快推進鐵路、高速公路、航道和機場等建設，著力打造西南地區(qū)綜合交通樞紐。圍繞提高各功能區(qū)域互聯(lián)互通水平、緩解城市擁堵等重點，強化交通方式無縫對接，實現(xiàn)功能組團間內(nèi)部暢通，推動交通與城市空間、產(chǎn)業(yè)布局和人口分布的有機融合，優(yōu)先發(fā)展公共交通，著力推進城市軌道、快速道等路網(wǎng)建設，完善城市綜合交通體系。同時，統(tǒng)籌能源、水利、環(huán)保、信息等基礎設施布局。
在加強物質(zhì)文明建設的同時，決不能忽視精神文明建設。要加強社會主義核心價值體系建設，大力繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快建設文化強市。特別要發(fā)揮好重慶歷史文化積淀和文化底蘊深厚的優(yōu)勢，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明。重慶是長江上游重要生態(tài)屏障，三峽庫區(qū)生態(tài)安全事關國家發(fā)展大局。加強生態(tài)文明建設，是我們義不容辭的重大責任。推進綠色發(fā)展，必須堅持尊重自然、順應自然、保護自然，牢牢把握“五個決不能”底線，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式綠色轉(zhuǎn)型，把重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。
生態(tài)環(huán)境問題，實質(zhì)是發(fā)展方式問題。要在節(jié)能減排降耗上下功夫，加快推動生產(chǎn)方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構。要以解決突出環(huán)境問題為重點，著力推進“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動，切實加大環(huán)境治理力度。維護三峽庫區(qū)生態(tài)安全，保護好長江母親河，著力構建體現(xiàn)重慶山水縱橫地理特征、有利于發(fā)揮整體生態(tài)功能的市域生態(tài)空間格局。要特別守住耕地、林地和森林三條紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。要建立產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為。認真貫徹中央要求，推進我市環(huán)保管理體制改革，實行環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，優(yōu)化環(huán)境治理體系，增強環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權威性、有效性。
(四)堅持開放發(fā)展，構建開放型經(jīng)濟體系。經(jīng)濟全球化大背景下，必須把重慶發(fā)展放在全球和全國經(jīng)濟大格局中去謀劃，在擴大開放中拓展發(fā)展空間，贏得發(fā)展優(yōu)勢。推進開放發(fā)展，必須堅持在融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃自身發(fā)展，提升利用國際國內(nèi)市場、資源的效率和效益，加快培育形成國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，建設內(nèi)陸開放高地。
“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略的全面實施，為重慶開放發(fā)展提供了新機遇。要主動融入國家戰(zhàn)略，積極推動交通、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、人文等與沿線國家、地區(qū)全方位互動融合，在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的基礎上加快我市發(fā)展。要加快推進成渝經(jīng)濟區(qū)和成渝城市群建設，努力打造具有國際競爭力、輻射帶動西部地區(qū)發(fā)展的重要增長極。要優(yōu)化開放功能，加快渝新歐大通道、長江黃金水道、渝昆泛亞鐵路大通道建設，大力發(fā)展國際多式聯(lián)運;加強開放口岸和保稅區(qū)建設，全面提升三個“三合一”開放平臺的輻射帶動能力，積極申辦建設新的綜合保稅區(qū)。兩江新區(qū)具有開放要件集中布局的優(yōu)勢，要發(fā)揮好對全市開放發(fā)展的引領作用。要大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，加快服務貿(mào)易發(fā)展，推進貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級，加大“引進來”和“走出去”力度，著力構建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。
前不久，我國與新加坡簽署了“中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目”框架協(xié)議，正式啟動以重慶為運營中心的第三個政府間合作項目。這個項目契合“一帶一路”、西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，對我市既是重大機遇、也是全新挑戰(zhàn)。要緊緊圍繞現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務經(jīng)濟，加大政策和體制創(chuàng)新力度，推進金融服務、航空、交通物流、信息通信技術等領域合作，打造高起點、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點項目。要扎實推進相關工作，將這一項目建設成為中新互利合作新的示范項目。
(五)堅持共享發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民生活更美好。努力讓城鄉(xiāng)居民生活更美好，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的具體體現(xiàn)，是全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點。市委一直強調(diào)，沒有城鄉(xiāng)居民生活的持續(xù)改善，我們所做的一切工作都毫無意義。改革發(fā)展要以富民為宗旨，富民要靠改革發(fā)展、靠勤勞致富。推進共享發(fā)展，必須堅持保障和改善民生。黨的十八大后，市委提出“五個堅持”原則，符合中
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