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20XX年，我局按照市紀委的總體部署和要求，圍繞中心，服務大局，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”、市委“若干規(guī)定”，全面有效落實了黨風廉政建設責任制，有力推進了懲治和預防腐敗體系建設。現(xiàn)將對照《株洲市20XX年度落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核實施辦法》(株辦【20XX】31號)要求，通過自我檢查，總結一年來的工作開展情況，查找和解決存在的問題等相關情況報告如下：
一、齊抓共管、落實責任
(一)統(tǒng)一認識，科學確定目標。通過召開局黨組會和中心組黨風廉政建設專題會議，認真學習貫徹中紀委十八屆二次全會和省市反腐倡廉工作會議精神，深入研究反腐倡廉工作各項任務要求，統(tǒng)一思想，注重將黨風廉政建設和反腐倡廉工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實際緊密結合，研究制定了《20XX年株洲市規(guī)劃系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《20XX年黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務書》，完善細化工作目標任務。
(二)明確職責，分解落實任務。按照黨風廉政責任制的規(guī)定，明確局屬各部門、各科室負責人為黨風廉政建設責任制第一責任人，切實履行“一崗雙責”的責任，對本科室(部門)的黨風廉政建設負總責。在年初召開的局反腐倡廉大會上，局領導班子成員分別與分管單位和部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書，局屬各單位也層層簽訂了責任狀。局領導在檢查分管業(yè)務工作的同時，一并檢查黨風廉政責任制的落實情況，形成了黨風廉政建設“人人肩上有責任，個個身上有任務”的工作格局。
(三)一票否決，健全考核制度。按照定性與定量相結合的辦法，遵循公正、公開、公平的原則，通過每月、季度的檢查和考核，局黨組定期聽取監(jiān)察部門對落實黨風廉政建設責任制的工作進展情況匯報，對工作中出現(xiàn)的問題及時研究解決。把黨風廉政建設責任制落實情況納入到科室(部門)的工作目標考核中，實行黨風廉政“一票否決”，將考核結果作為年度干部評優(yōu)、晉級、提拔的重要依據(jù)，有力維護了黨風廉政建設責任制的嚴肅性。
二、標本兼治、注重防控
(一)強化拒腐防變教育機制。在開展反腐倡廉宣傳教育活動中，堅持“四個結合”。一是堅持正面教育與剖析典型案例相結合。組織全局黨員干部觀看《先遣連》、《周恩來的四個晝夜》等教育影片，“一把手”上《正確認識和行使權力，做一個勇于擔當?shù)囊?guī)劃人》的廉政黨課，到省市縣三級反腐倡廉基地參觀學習，剖析原長沙市規(guī)劃局副局長顧湘陵、原岳陽市規(guī)劃局局長曹學軍的腐敗案例，教育廣大黨員干部牢記黨的宗旨，發(fā)揚優(yōu)良作風，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。二是堅持日常教育與專題教育相結合。認真及時傳達貫徹中央和省、市紀委全會精神，聘請市委講師團教授講廉政黨課6場，全年通過33次的廉政學習，不斷提高黨員干部自覺筑牢思想防線、抵御不良風氣侵蝕的能力。三是堅持崗位教育與警示提醒相結合。對重點崗位、重點部門和重點人員實行廉政談話，在節(jié)日前向全局干部職工發(fā)送警示短信，時刻敲響拒腐防變警鐘。四是堅持文化建設與業(yè)務工作相結合。通過提煉廉政警句、設立廉政專欄、頌讀廉政書籍、舉辦廉政培訓、編撰廉政手冊等一系列活動，不斷創(chuàng)新廉政文化建設載體，拓寬廉政文化建設領域，挖掘廉政文化建設底蘊，培育了獨特的規(guī)劃廉政文化，做到了寓廉政教育于日常工作之中，使工作人員辦理業(yè)務時，勿忘廉政紀律這根弦，時刻保持清醒的頭腦。20XX年成功創(chuàng)建成為全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)文化建設示范單位，株洲市廉政文化建設示范單位。
(二)完善審批審查管理機制。在找準薄弱環(huán)節(jié)的基礎上，有針對性地建章立制，規(guī)范行為，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤。一是再造審批流程。堅持合法規(guī)范、精簡優(yōu)化、高效便民原則，最大限度地優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、壓縮時限。主要業(yè)務審批科室進駐市政務服務中心集中辦公，將12項對外行政審批和服務事項印制成辦事指南，一次性告知服務對象。二是制定規(guī)范化技術標準。參照國內(nèi)外先進的規(guī)劃管理理念和標準，制定《株洲市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》，完成《株洲市建筑模板選集》，把符合城市定位的高標準規(guī)劃建設要求具體化、條文化、系統(tǒng)化，形成嚴格執(zhí)行的“法定圖則”和“管理通則”。三是建立高水準審查機制。在重大規(guī)劃編制工作中，充分利用與國內(nèi)外一流設計機構長期交流與合作積累的資源，召開國際研討會，邀請國內(nèi)外相關專業(yè)權威專家，開展多領域的學術交流，對編制項目進行深入研討和嚴格把關;利用服務功能、運行速度都達到全國一流、全省第一水平的規(guī)劃信息平臺，對擬建項目方案結合周邊建設現(xiàn)狀進行三維虛擬實景審查，對建設項目的空間形態(tài)及關系、整體布局、環(huán)境景觀、交通組織等方面進行細致研究，確保項目品質和水準。
(三)優(yōu)化廉政風險防控機制。按照提醒在先，要求在前，關口前移，立足防范，警鐘長鳴的工作要求，扎實開展了以優(yōu)化崗位工作流程為基礎，以查找廉政風險點、制定和完善防控措施為重點的廉政風險防控工作。一是排查風險健全制度。結合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實際，查找各類風險防控點151個，建立和完善內(nèi)部管理制度77項，使各科室、部門工作職責和工作流程進一步優(yōu)化，黨員干部廉政風險防控意識進一步增強。二是大力開展“三廉三評”。對局里制定的規(guī)范性文件和代政府起草的公文進行廉潔性、科學性的細化評估，對國家財政性資金投入和政府性融資投資項目的規(guī)劃審批事項進行廉潔性綜合評審，對局中層干部履行黨風廉政建設責任制情況、個人廉潔從政情況進行常態(tài)化監(jiān)督，并做出綜合評價。20XX年完成制度廉潔性評估35項，國家投資項目廉潔性評審21項，領導干部廉潔性評價28人次。三是推進規(guī)劃守信激勵失信懲戒體系建設。借鑒其他領域項目信息公開和信用體系建設的成果，在加強項目規(guī)劃設計單位資質管理的同時，制定規(guī)劃設計單位信用管理制度，建立規(guī)劃信用“紅黑榜”，將國內(nèi)外100家優(yōu)秀的規(guī)劃設計單位的獲獎案例、資質條件、聯(lián)系方式等內(nèi)容在我局的官網(wǎng)上，予以“紅榜”推薦;建立弄虛作假設計單位的不良信息庫，予以“黑榜”限制，促進規(guī)劃領域信用環(huán)境不斷持續(xù)優(yōu)化。
(四)深化信訪投訴處置機制。局黨組高度重視信訪件、投訴件的處理，制定了信訪投訴件辦理制度，每件信訪投訴件的辦理處置情況都納入了相關科室(部門)的月度績效考核內(nèi)容中，由“一把手”親自批閱，分管領導親自督辦，監(jiān)察室考核考評。今年共辦理信訪件5件，較去年下降了75%，做到了件件有回復，事事有反饋，群眾滿意率100%。對信訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題提醒在前，傾向性問題防范在前，普遍性問題約束在前。
(五)推行立體監(jiān)督聯(lián)評機制。一是從社會各界聘請40名政風行風監(jiān)督員，賦予監(jiān)督員對局內(nèi)工作的明查暗訪權，組織監(jiān)督員開展暗訪活動8次，查訪科室部門20余戶次，問詢工作人員30人次，反饋落實具體工作建議10余條。二是通過全年的140戶次的辦結項目電話回訪，主動收集報建單位意見和建議，并由局紀檢組長帶隊上門走訪進行核實，制訂整改措施，限期給予答復，直到滿意為止。三是召開人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民、相關職能部門等社會各屆人士座談會4次，收集社會各屆對規(guī)劃工作的意見和建議18條，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要求相關科室(部門)及時采取措施，整改提高，推動了規(guī)劃工作的持續(xù)改進和提升。
三、有令必行、有禁必止
(一)民主集中，科學決策。局黨政領導班子把堅持民主集中制原則作為決策的一項基本準則，把執(zhí)行民主集中制原則作為檢驗執(zhí)政水平的一個重要標準，切實常抓不懈，努力從更高、更深、更廣的角度去認識和把握貫徹民主集中制原則的必要性和重要性。我局先后健全完善了局黨組會、局長辦公會、業(yè)務例會、技術審查會、規(guī)劃委員會、違法案件審查會等各個層面的會議制度，覆蓋了我局綜合管理、業(yè)務審批工作的方方面面，涉及的“三重一大”(重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用)和業(yè)務審批工作都必須經(jīng)過集體決策，有效地避免了“一言堂”，防止了個人說了算。
(二)廉政規(guī)定，認真執(zhí)行。一是抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，特別是執(zhí)行好領導干部重大事項報告、因公出國(境)管理的有關規(guī)定，研究制定了《株洲市規(guī)劃局工作人員防止利益沖突工作實施方案》和《株洲市規(guī)劃局工作人員從業(yè)限制和利益回避暫行辦法》，進一步規(guī)范我局工作人員的依法行政行為，防止個人利益與其公職身份所代表或維護的公共利益之間可能發(fā)生的矛盾和沖突。二是不折不扣執(zhí)行個人信息申報制度。通過發(fā)放工作人員廉政信息登記表，采集干部職工的工作履歷、兼職情況、家庭成員及主要社會關系經(jīng)商辦企業(yè)等信息，全面掌握情況。對采集到的信息由專人負責建立臺帳、實行動態(tài)管理。全局101名干部職工已全部填寫了工作人員廉政基本信息登記表，建立了每人32條的廉政信息檔案庫。
(三)嚴把“三關”，規(guī)范用人。一是嚴把選拔關，確保選拔客觀公正。加大干部人事制度宣傳，使干部群眾了解干部選拔任用程序，加強對干部群眾的紀律教育，引導他們正確認識選拔任用干部的意義、目的和要求，從源頭上防止評價和選任干部失真、失實、失誤。二是嚴把考察關，確?？疾煺鎸嵱行?。把干部任前考察與日常考核結合進來，對干部考察考核結果進行認真對比分析，從定性和定量兩個方面準確評價干部，使干部考察考核結果充分運用，真正成為選拔任用干部的重要依據(jù)。三是嚴把任用關，確保任用準確無誤。全面看待干部德才，在醞釀討論干部時，既看干部思想品德，又看干部平時各方面的具體表現(xiàn)，通過綜合比較，全面分析，多方考證，確保人崗相適。
四、優(yōu)質服務、便捷高效
(一)改進工作作風。按照“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”活動要求，進一步倡導和落實“專業(yè)、效率、責任”的規(guī)劃工作核心價值觀，不斷提升工作人員的專業(yè)工作能力和廉潔自律意識，認真落實關于改進工作作風的中央“八項規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”、市委“若干規(guī)定”，出臺《株洲市規(guī)劃局推進作風大轉變、提升效能促升級實施意見》、《株洲市規(guī)劃局“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”十條禁止性規(guī)定》，以“治庸提能、治懶增效、治散聚力、治慢促快、治亂正氣”為突破口，進一步加強全系統(tǒng)干部隊伍作風建設，隊伍建設和行業(yè)發(fā)展水平得到全面提升。
(二)推進效能建設。一是開展重要崗位效能監(jiān)督和重點項目效能監(jiān)察，增強為民服務意識，提高工作效率。截止11月底，完成建筑審批量822.87萬平方米，收取城市建設基礎設施配套費4.54億元。二是審批程序精簡高效。建設一流水平的規(guī)劃信息平臺，進一步精簡合并規(guī)劃審批流程，在全市首創(chuàng)推行容缺受理,在土地手續(xù)完善后最短時間內(nèi)發(fā)放規(guī)劃許可證件。三是創(chuàng)新服務方式。將主要業(yè)務審批科室整體搬遷到市政務服務中心，成為全市第一家審批全程進駐的單位。對工業(yè)園區(qū)、保障性住房、安置房等項目的規(guī)劃報建手續(xù)實行全程代辦，為“5115”工程、重點工程、重大招商引資等項目開辟“綠色通道”。在超常規(guī)服務機制的保障下，園區(qū)內(nèi)90%以上項目的規(guī)劃審批在7個工作日內(nèi)完成，旗濱玻璃搬遷、通用機場選址等一大批重大項目實現(xiàn)了當天受理，當天辦結。
(三)提升服務水準。一是工作對接及時迅捷。積極主動與各區(qū)政府、投融資平臺公司進行項目對接，建立聯(lián)席會議制度，就重大項目建設、土地出讓等需要規(guī)劃部門服務的事項進行協(xié)商溝通，一次性向各區(qū)政府、投資平臺公司回復規(guī)劃意見，僅今年就回復項目近200個。二是項目服務主動有力。通過容缺受理，全程代辦規(guī)劃手續(xù)，完成城市四區(qū)范圍內(nèi)42個安置房項目選址，用地面積3429畝，建筑面積348萬平方米，可建2.64萬套安置房，有力推動了全市征地拆遷和項目建設。20XX年的湘商大會期間，主動策劃、包裝了38個重大招商項目，逐一研究明確了相關招商項目的區(qū)位、業(yè)態(tài)及規(guī)模等主要內(nèi)容，通過提前介入為吸引項目投資、加快項目落地創(chuàng)造了有利的基礎條件。
(四)開展專項治理。重點督查房地產(chǎn)開發(fā)項目在出具規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審查、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工規(guī)劃核實過程中廉政風險防控措施的制定和執(zhí)行情況。根據(jù)規(guī)劃工作特點，將建設項目調整容積率、變更土地使用性質、配套費的收取作為專項治理的主要內(nèi)容。組織專門班子，抽調骨干力量，深入各房產(chǎn)企業(yè)、建設單位，通過現(xiàn)場查看、走訪調查、查閱資料等方式，全面排查了20XX年3月1日至20XX年9月30日期間的建設用地、建設工程以及市政設施規(guī)劃許可共計284個項目，經(jīng)核實，這些建設項目的行政審批均依法依規(guī)進行，沒有進行規(guī)劃變更和容積率的調整，相關配套費的收取也都嚴格按相關政策規(guī)定進行，沒有配套費流失等情況。
(五)嚴管執(zhí)法行為。一是轉換執(zhí)法工作模式。根據(jù)城市四區(qū)區(qū)域劃分，實行了定人、定位、定責的“三定”管理模式，每一個項目由責任領導和責任人共同負責，全過程跟蹤服務每一個建設項目，進一步完善《建設工程規(guī)劃跟蹤管理手冊》的操作內(nèi)容，嚴格按照工作程序進行業(yè)務流轉，加大批后跟蹤管理與服務的力度。二是夯實執(zhí)法工作責任。堅持把規(guī)劃批后管理工作作為規(guī)劃執(zhí)法的中心工作來抓，特別是對基槽驗線、正負零、主體控制點、外立面、色彩、裝飾材料、退讓空間、停車位配置等各個細節(jié)進行嚴格把關，每個管理環(huán)節(jié)都落實到人，記錄在案。一個建設項目從規(guī)劃驗線到規(guī)劃核實驗收，不少于7次到現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，基本上杜絕了違反規(guī)劃審批內(nèi)容的建設項目，較好的保證了項目按規(guī)劃方案實施建設。三是理順管控工作機制。將規(guī)劃監(jiān)察支隊執(zhí)法人員與分局巡查人員合署辦公，互相監(jiān)督，聯(lián)調聯(lián)動，實行拆違控違工作網(wǎng)格化管理，著力保障重點工程的拆違控違工作順利推進。截止11月底，共拆除違法建筑1077棟(處)、面積62.3萬平方米;配合重點項目建設拆除建筑450棟(處)、面積60.2萬平方米;控制違法建設165棟(處)、面積7.5萬平方米。
回顧一年來的黨風廉政建設工作，我們也清醒地認識到還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉工作發(fā)展不平衡。二是還需要進一步加大責任追究的力度。三是對反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還需及時研究，不斷采取新的措施。
20xx年我們將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，建立預防腐敗信息共享和預警機制，力促規(guī)劃事業(yè)更好更快發(fā)展。
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