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【編者按】中國(guó)將于最新或2022（歷屆）年10月召開(kāi)十八屆五中全會(huì)，研究制定“十三五”規(guī)劃的建議，頂層設(shè)計(jì)預(yù)計(jì)將從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等六大領(lǐng)域勾勒最新改革藍(lán)圖，其中基建投資或超兩萬(wàn)億。
中共中央政治局7月20日召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，到最新或2022（歷屆）年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
會(huì)議指出，推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問(wèn)題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。
會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，加快完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，加快法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對(duì)外開(kāi)放，妥善應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
十八屆五中全會(huì)將研究制定“十三五”規(guī)劃 GDP增速目標(biāo)或下調(diào)
今年10月，十八屆五中全會(huì)將研究制定“十三五”規(guī)劃，GDP增速目標(biāo)可能從7%調(diào)降至6.5%，另外，服務(wù)業(yè)比重、就業(yè)指標(biāo)、科技投入指標(biāo)等都會(huì)調(diào)高，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)提高，像是把PM2.5做為考核指標(biāo)。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》提到，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，不少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將進(jìn)行大調(diào)整，比如，年均GDP增速目標(biāo)有望調(diào)降至6.5%。國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣認(rèn)為，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)面臨壓力較大，經(jīng)濟(jì)增速要達(dá)到6.5%到7%不是很容易，可能直接定到6%。
另外，花旗下調(diào)中國(guó)最新或2022（歷屆）年GDP預(yù)期至增長(zhǎng)6.3%，此前料增6.7%;下調(diào)最新或2022（歷屆）年GDP預(yù)期至增長(zhǎng)6.5%，此前料增7.1%;維持最新或2022（歷屆）年GDP預(yù)期在增長(zhǎng)6.8%不變。
此外，“十三五”期間，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口數(shù)量，也有望由“十二五”每年增加900萬(wàn)人加碼增至1000萬(wàn)人，科技研發(fā)投入占GDP比重，也有可能從“十二五”的2.2%，提高到“十三五”末的2.5%。
主要是，大陸目前工業(yè)化正在從中期向后期轉(zhuǎn)變，其特征是要降低重工業(yè)的比重，并透過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，如此才能確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增。因此，“十三五”階段在科技研發(fā)投入方面勢(shì)必要加強(qiáng)。
除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行大幅調(diào)整，財(cái)稅改革也有望成為“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)之一。報(bào)導(dǎo)稱(chēng)務(wù)實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)稅等直接稅，減少間接稅，將是稅改重點(diǎn)之一。
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